Kể từ khi thị thực EB-5 và chương trình khu vực trung tâm được đưa vào đầu những năm 1990, chương trình EB-5 đã cung cấp một con đường quan trọng cho quốc tịch đối với công dân nước ngoài đồng thời mang lại lợi ích cho những người đã là công dân Hoa Kỳ. Để đổi lấy một khoản đầu tư đủ điều kiện để tạo ra hoặc duy trì một số lượng công việc nhất định, một nhà đầu tư nhập cư và gia đình của họ có thể nhận được thẻ xanh của họ cấp thường trú hợp pháp.
Chương trình vẫn là một con đường quan trọng đối với quyền công dân và cung cấp các lợi ích lớn. Phần lớn các nhà đầu tư EB-5 đã đến từ Trung Quốc. Theo số liệu của USCIS, 85% các nhà đầu tư tích cực tham gia vào các chương trình EB-5, đến từ Trung Quốc. Các nhà đầu tư này đã bị thu hút đối với các dự án xảy ra trong các khu vực làm việc có mục tiêu (TEA) ít nhất một phần do yêu cầu đầu tư vốn giảm. Trong bối cảnh sử dụng rộng rãi các điều khoản EB-5 TEA và cuộc tranh luận ủy quyền lại hiện tại của dự luật, Quốc hội phải cân nhắc xem việc cung cấp lợi ích không đồng đều thông qua các nhà phát triển lớn đến các thành phố lớn như Miami, New York và Los Angeles.
TẠI SAO CÁC DỰ ÁN TEA HẤP DẪN HƠN ĐỐI VỚI CÁC NHÀ ĐẦU TƯ TỪ TRUNG QUỐC?
So với dự án EB-5 tiêu chuẩn không được phát triển trong một TEA đủ tiêu chuẩn, mức đầu tư tối thiểu được giảm cho một dự án EB-5 trong một TEA. Trong khi khoản đầu tư tối thiểu cho EB-5 thường là 1 triệu USD, thì khoản đầu tư vào dự án EB-5 của TEA chỉ cần ít nhất 500.000 USD là đủ điều kiện. Hơn nữa, nhiều dự án TEA được thực hiện thông qua cùng một nhà phát triển lớn mà nhiều nhà đầu tư coi là “đầu tư an toàn.” Người nhập cư-nhà đầu tư cũng nhận được cùng một thẻ xanh mà họ sẽ nhận được dưới sự đầu tư không phải TEA . Những mặt hàng này cộng với thực tế là lợi tức đầu tư EB-5 thường là một phần trăm hoặc ít hơn mỗi năm, tạo ra động cơ đáng kể để tham gia vào các dự án TEA.
ĐỊNH NGHĨA CỦA MỘT KHU VỰC VIỆC LÀM ĐƯỢC NHẮM MỤC TIÊU
Theo định nghĩa của EB-5 về một khu vực làm việc được nhắm mục tiêu, các khu vực nông thôn và khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao được bao gồm. Khu vực nông thôn là những khu vực không nằm trong khu vực thống kê đô thị hoặc trong bất kỳ thị trấn, thành phố hoặc đô thị nào có dân số từ 20.000 người trở lên. Các khu vực thất nghiệp cao được định nghĩa là một khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao hơn ít nhất 150 phần trăm so với tỷ lệ trung bình quốc gia của Cục Thống kê Lao động (BLS). Theo chương trình EB-5, các tiểu bang riêng lẻ được tính phí và có thẩm quyền xác định liệu một dự án cụ thể có nằm trong TEA hay không. Đoàn đại biểu này cùng với việc thiếu hướng dẫn hoặc tiêu chuẩn thực sự đã dẫn đến các vấn đề không lường trước được khi các tiểu bang cạnh tranh về tài chính EB-5.
TẠI SAO TEA LẠI QUAN TRỌNG?
Có một số mối quan tâm được trình bày bởi việc EB xử lý TEA và các khu vực không phải TEA. Tuy nhiên, hai trong số các phương pháp nhấn mạnh nhất là, nơi chúng tồn tại, các tiêu chuẩn không phù hợp được sử dụng và nắm bắt hầu hết các lợi ích EB-5 của các thành phố ven biển lớn với chi phí của các khu vực nông thôn. Các tiêu chuẩn không nhất quán trong sử dụng đã dẫn đến sự lạm dụng của hệ thống bởi các nhà phát triển. Nhiều người đã cơ bản chế tạo TEA của riêng mình thông qua các thực hành sáng tạo không hoàn toàn khác với thực hành chính trị của gerrymandering. Bằng cách tùy tiện bao gồm một số khu vực nhất định trong khi loại trừ các khu vực được cho là có liên quan nhiều hơn, các nhà phát triển có thể cần thiết tạo ra một TEA mang lại lợi ích cho công ty hơn là mang lại lợi ích cho công dân Hoa Kỳ và người nộp thuế. Sự căng thẳng này càng trở nên trầm trọng hơn do số lượng visa EB-5 tương đối ít trong một năm nhất định.
Ngoài ra, vấn đề là hầu hết các dự án EB-5 và trung tâm khu vực đều nằm ở các thành phố lớn, ven biển như Miami và New York. Miami là nơi có các dự án Skyrise Tower và Panorama Tower, New York là nơi có dự án Hudson Yards. Nhưng đâu là tất cả các dự án nông thôn để giúp giảm bớt tình trạng thất nghiệp ở các khu vực kém phát triển? Thực tế là các thành phố đã chiếm được nhiều lợi ích của chương trình. Nếu Quốc hội muốn thay đổi thực tế hiện tại này, nó có cơ hội trong cuộc chiến hiện tại về việc ủy quyền lại EB-5
